教育强省，为全面小康提供强劲支撑
——“十二五”以来省委省政府大力发展教育综述
中国江苏网3月22日讯 “‘十二五’是江苏教育史上发展环境最好、改革力度最大、综合实力提升最快、教育成果最显著、人民群众得实惠最多的时期。”前不久，在江苏教育发展专家咨询会上，省教育厅厅长沈健自豪地向与会的国家教育咨询委员会的委员及相关专家介绍。
“五个最”是省委、省政府大力推进教育强省建设带来的硕果。2010年，省委、省政府发布《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出，到2015年，率先建成教育强省；到2020年，率先实现教育现代化。为确保《纲要》目标实现，“十二五”期间省委、省政府实施了一系列强教措施。
“十三五”是我省全面建成小康社会的决胜期。过去五年，省委、省政府一系列强教大手笔，无疑为全面小康提供了强有力的人才保障和智力支持。
为省属高校和高中“卸包袱”
教育投入是支撑经济社会长远发展的基础性、战略性投资，是发展教育事业必不可少的物质基础。
“十二五”开局之年，省政府即发出《关于进一步加大财政教育投入的实施意见》，给各市县政府及相关部门念“紧箍咒”：加大监督检查和问责力度，把落实财政教育投入政策等情况，作为政绩考核、干部任用和省级财政分配教育专项资金的重要依据。
2012年，我省在全国率先实现从学前教育到高等教育全覆盖的生均财政拨款机制，为各级各类教育可持续健康发展提供了制度保障。
上世纪90年代以来，我省力推高等教育跨越式发展，也因此产生了相当数额的高校基本建设债务，对高等教育健康发展产生了很大影响。多地高中在规模迅速扩大、办学条件明显改善的同时，也形成了不少债务，可持续发展面临较大隐患。
“十二五”期间，省委、省政府强力推进化解省属高校及高中债务，高校债务实行以高校为责任主体、政府适当资助的化解机制，高中债务化解以市县政府为责任主体。
到2015年底，61所省属高校债务总额减少到120亿元，比化债工作启动前的305亿元减少185亿元，债务缩减率为61%，大部分高校债务风险均控制在合理区间；全省高中阶段学校债务余额为133亿元，比2012年末的220亿元缩减87亿元，缩减率为39%。
南京市教育局财务处处长梁晓峰报喜：“根据省政府要求，2011年至2015年，我市公办高中阶段学校共偿还各类债务22.80亿元。到去年底，全市所有高中阶段公办学校债务已全部化解完毕。”
力促各级各类教育“并驾齐驱”
扬州市江都区吴桥中学是一所普通的农村初中，师资相对薄弱。与省级示范初中扬州文津中学结对后，借助微格教室、视频会议室，吴中学生可以同步观看文津中学课堂，实现了异地同上一节课。这样的城乡网上结对学校，扬州市共有118组，结对学校数达416所，有效缩小了城乡教育差距。
扬州城乡学校网上“牵手”，是我省努力均衡教育资源的一个缩影。我省现有各级各类学校1.4万所，在校生近1300万人。“在推进教育强省和教育现代化建设中，我省高度重视促进各级各类教育‘并驾齐驱’，努力让广大学子享受教育公平，为他们人生出彩奠基。”沈健说。
学前教育普惠优质发展。2011年，我省在全国首家实施学前教育五年行动计划；2012年，又在全国第一家以省为单位颁布学前教育条例。到2015年底，省市优质幼儿园比例达65%以上。
义务教育优质均衡发展。经过攻坚克难，2015年6月，江苏100个县(市、区)全部通过县域义务教育基本均衡国家督导认定，成为全覆盖第一省。同年，省政府启动实施《江苏省义务教育学校办学标准(试行)》，力促基本均衡向优质均衡迈进。
高中教育特色多样发展。实施普通高中多样化特色化建设工程，开启普通高中课程基地建设，助推学生全面发展、个性发展，已建设高中课程基地234个。
职业教育创新发展。加快构建现代职业教育体系，开展中高职、本专科分段培养试点，进入高校就读的中职毕业生比例已达32%，比2010年提高20个百分点……
截至2015年底，全省学前三年教育毛入园率达97.6%，高出全国平均水平22.6个百分点；义务教育巩固率达100%，高出全国平均水平7个百分点；高中阶段教育毛入学率达99.1%，高出全国平均水平12.1个百分点；高等教育毛入学率达52.3%，高于全国平均水平12.3个百分点。“十二五”以来，全省高等教育和中等职业教育累计培养学生近400万人，每万名劳动力中高技能人才数达554人。
1月28日，前来参加江苏教育发展专家咨询会的国家教育咨询委员会的委员及相关专家认为，江苏“十二五”教育事业发展水平总体超过世界中高等收入国家平均水平，在全国率先建成教育强省。
“组合拳”提升高校“顶天立地”能力
南京信息工程大学大气科学专业，首批入选江苏高校优势学科建设工程，连续4年，每年获得省里1350万元的专项经费资助。
“专项经费主要用于引进海内外高端人才、学科平台建设及开展国际合作，如跟耶鲁大学共建大气环境研究中心，跟夏威夷大学合作太平洋研究中心等。”南信大发展规划与学科建设处处长张新厂介绍，在省优势学科经费资助下，大气学科水平突飞猛进，在教育部第三轮学科评估中超过北大、南大同类学科，排名全国第一。
高校作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，是我国基础研究和高技术领域原始创新主力军之一。2010年，我省启动实施了高校优势学科建设工程。省教育厅科技处处长张兆臣介绍，“十二五”期间，我省每年用于优势学科建设的专项经费达8亿元。“优势学科建设工程一期项目共投入建设资金77.5亿元，其中省财政投入34.1亿元。”
与此同时，我省还实施了协同创新计划、品牌专业建设工程和特聘教授计划。“四大专项”带动我省高校学科整体水平显著提升。在全国第三轮一级学科评估排名中，我省高校排名全国第一的学科有13个，总数居全国各省第一。截至今年1月，全省21所高校的79个学科进入ESI全球学科排名前1%，机构和学科数分列全国第一、第二。“十二五”以来，全省高校共有2129项科技成果获得省部级以上科技成果奖励，其中获国家奖158项，占全国高校获奖总数的16%。
产学研合作是高校服务地方经济社会发展的重要抓手。“十二五”期间，省政府每两年举办一次中国江苏产学研合作成果展示洽谈会，力促高校与地方政府、企业等深度合作，助推江苏成为我国产学研合作最活跃地区之一，区域创新能力连续7年位居全国第一。
“十二五”前四年，江苏高校签订技术转让、技术开发、技术服务等“四技”合同71332项，合同成交额达255亿元；省教育厅等部门组织高校与企业共建各类产学研联合体近3000个；全省高校与省内企业合作承担的省科技成果转化专项资金项目，占全省项目总数的一半以上；一大批产学研合作成功案例入选教育部《中国高校产学研合作优秀案例集》，数量居全国之首。
本报记者蒋廷玉
