四川新闻网成都3月29日讯（记者 沈杏怡）为了让维修资金使用更加安全、规范，从2014年起成都市全面在维修资金使用过程中引入了免费第三方审价机制。这一机制运行2年来效果怎样？今日，四川新闻网记者从成都市维修资金管理办公室获悉，截止2015年底，成都市已有1035个项目接受了维修资金第三方审价，挤掉“水份”2771.8万元，审减率达到10.28%。
最多一个小区使用维修资金前挤掉了41.30%的水份
业主资金安全得到有效保障
近日，四川新闻网记者在位于成华区建设路北三段256、261号“奥深天健园”小区内，见到了业主熊阿姨。据熊阿姨介绍，她所居住的这个小区建成于于2003年。12年了，小区道路、大门、围墙都需要进行维修了，但是保修期又满了，所以必须动用维修资金。2015年3月，维修工程竣工后，由于预算金额超过5万元，所以，按要求由第三方审价机构对维修工程竣工结算进行了审价。“那时候，一些邻居还说我们工程做完了，干嘛还要审价，不是瞎耽误功夫吗？”熊阿姨回忆起当时的情形，禁不住笑了。可是不审不知道，一审吓一跳。施工单位报送的工程费用为513072.00元，但是最终审定金额却只有301162.00元，审减率达到了41.30%。
据了解，此次对于“奥深天健园”小区维修资金的审价，严格以《中华人民共和国清单计价规范》、“四川省清单计价定额”及相关配套文件等为依据，以市场询价结果、物管公司提交的相关资料等作佐证，该工程报价中仅“10cm厚沥青混凝土”这一项，送审的石油沥青、碎石、石屑和中砂等材料单价大大高于施工当期的材料信息价格，这一个项目就审减了10万元左右。而“检查井升降”这个项目，也由于检查井升降实际高度远低于送审高度，存在工程量虚高问题，这个项目也审减了4万元左右。熊阿姨和小区里许多业主一样，已经对审减维修资金的事如数家珍了。“什么项目施工单位报价高了？什么项目他们虚增了工程量？我们都可以清清楚楚、明明白白的知道。我们用维修资金时，有了第三方审价，就安心多了。”
紧急维修和金额超五万
要找第三方专业机构免费审价
“目前全国都面临着维修资金‘使用难’。其实‘难’就难在不少业主由于对维修资金使用心存疑虑，因此遇到涉及维修资金的意见征集就采取了‘不参与、不信任’的态度。再加上维修资金使用涉及工程造价咨询、监理、施工、审计、审价等各个专业领域，而这正是业主们的‘短板’。自己没法把关，请专业的审价机构帮助自己，又将增加相关费用。业主权衡之下，有的就干脆不愿使用维修资金了。所以使用难度就进一步增大了。” 一位业内专家告诉四川新闻网记者。
2014年3月，针对这一现实情况，成都市通过对相关机构的资质审核和考察，暂定建行四川省分行造价咨询中心这一具有独立性的专业第三方机构为维修资金使用工程审价机构，尝试在资金使用中引入了第三方审价机制，此举走在全国前列。所谓第三方审价，即是对于使用房屋专项维修资金超过一定金额或有需要的维修项目，选定具备专业资质的第三方工程审价机构，对工程预、决算进行审价，以确保资金使用安全的一种制度。“第三方审价的引入有益于打消业主顾虑，有效防范资金使用风险。”成都市住房专项维修资金监督管理办公室相关负责人说，按照成都的第三方审价制度，一般使用维修资金金额超过5万元（含5万元）或所属区（市）县房产管理部门认为应进行审价的5万元以下项目及紧急使用维修资金或应急使用的维修项目，均要求具有专业资质的第三方工程审价机构进行免费审价。
严格核实、比对维修项目材料和设备价格
不仅审价还参与维修工程验收
审价单位如何开展审价？怎样挤掉资金“水份”？据了解，从2014年展开维修资金使用第三方审价起，审价单位就开始实时收集成都市造价管理部门公布的相关信息。结合维修工程项目及市场实际情况，再根据具备资质及丰富实践经验的工程师的专业判断来对项目进行审核。审价机构负责人告诉四川新闻网记者：“我们在进行维修资金使用审价的过程中，需要及时获取维修工程所用到的材料及设备价格信息。为了确保价格信息的准确性，我们采取了市场询价和在付费的专业询价网站查询相结合的办法。逐步建立起一个维修资金项目材料和设备库，这样一来，可以及时掌握分析材料、设备的市场信息变化。审价时就可以进行严格的核实和比对，没确保帮业主把好维修资金使用关。”
同时，审价机构除了审核预、决算外，还需赴申请使用维修资金的项目现场，参与维修工程验收。“奥深天健园”小区所在的成华区房管局相关负责人告诉记者：“我们也随审价机构深入现场监督过几次实地收方。为了使收方记录能准确的反应工程实际发生情况，审价机构充分征询社区居委会、小区业委会、业主代表、物管公司等的意见，对收方结果进行佐证。
对于个别特殊的、存在异议的项目，委托方、施工方、业主和审价机构还必须通过陈述、取证共同会审，并将初审结果进行全面公示。力求做到审计结果完整、准确、真实的反应维修工程实际情况。
强化资金使用第三方审价
将实践中有益的探索在制度设计中加以固化势在必行
“要想彻底解决维修资金面临的难题，关键当然还是在消除业主顾虑，是业主更多地参与到维修资金管理和使用中来。”四川君合律师事务所副主任郑书宏律师表示，只有业主从心底对维修资金的管理和使用引起足够的重视，把小区的事情当成自己的事情来对待，才有可能把维修资金管好、用好。
郑书宏律师表示，业主意识的转变需要一个过程，而当前的各个小区的当务之急应该是理顺业主、业委会、物管公司、监管部门几方在维修资金管理中的关系。明确业主的权力和义务，建立权责明晰的良性环境，才能实现维修资金有序管理。”他说，去年住建设部、 财政部联合印发的《关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知》（建办房[2015]52号），以及省住建厅和省财政厅结合我省实际，联合印发了《关于贯彻落实〈住房城乡建设部办公厅财政部办公厅关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知〉的通知》均明确要求要强化维修资金使用第三方审价工作。那么这种实践中有益的探索怎样转变为一套长效机制？作为锦江区人大代表的郑律师认为，成都市维修资金监管工作开展的主要依据《成都市城市住房专项维修资金管理暂行办法》（市政府令第103号）颁布实施于2004年，多年来未进行过任何修订。随着维修资金归集量、覆盖范围不断扩大，以及许多房屋的共用部位、共用设施设备陆续进入维修期，各种新情况、新问题层出不穷。因此，怎样从制度设计层面确保这笔资金的使用安全？已越来越迫在眉睫了。通过规范管理和引入监督确保维修资金使用安全，管理公开透明了，业主的信任度自然就提升了，业主共同管好维修资金自己小区房屋的“养老金”也就能够实现了。
